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加強旅游市場的監管保護旅游消費者權益,離合器盤
來源: 營口新聞網   編輯:本站   時間:2019-12-08 
旅游業綜合性強、關聯度大、開放度高。在湖南實施全域旅游發展戰略、加快建設旅游強省的大背景下,認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加強旅游市場綜合監管的通知》(國辦發[2016]5號),對于依法落實旅游市場監管責任,構建旅游綜合性產業綜合抓的體制機制,打造“暢游湖南”品牌顯得尤為迫切和重要。“金杯銀杯不如老百姓口碑”。加強旅游市場綜合監管,優化湖南旅游發展環境,讓廣大入湘游客乘興而來、滿意而歸,也是提升湖南旅游知名度、美譽度和吸引力、影響力的迫切要求和長遠之計。為此,湖南省旅游局、湖南省旅游研究院圍繞“加強旅游市場綜合監管,打造‘暢游湖南\\’品牌”主題,聯合策劃選題,將陸續推出一系列政策解讀、理論探討、熱點評論文章,積極營造關注湖南旅游發展環境、提升湖南旅游品質的濃厚氛圍。以下為第二十五篇“加強旅游市場綜合監管,打造‘暢游湖南\\’品牌”主題討論文章。 衡山萬壽大鼎。(圖片來源于網絡) 旅游業是一個集吃、住、行、游、購、娛六大要素于一體,同時還與金融、交通等其他相關行業緊密聯系的綜合性產業,而我國旅游業管理體制一直處于“小管理、大產業”的尷尬局面,沒有系統的法律法規,旅游糾紛的解決缺乏相關的處理依據,常常使旅游消費者權益無法得到有效保護。隨著市民旅游意愿越來越強,對旅游服務質量和市場秩序監管也越來越重視和關注,而對于旅游消費者權益的保護也是加強旅游市場監管的重要目的之一。 (1)適用懲罰性賠償制度 在我國,民事賠償主要適用實際賠償原則,并輔之以過失相抵原則、損害相抵原則以及顧及侵害人的承受能力原則,但是,沒有對懲罰性賠償制度的具體規定。隨著社會經濟的發展,侵害他人權益的行為不時發生,僅靠補償性的賠償不足以制止或減少侵權行為的發生。為了加強對消費者的保護,我國在《消費者保護法》中規定,“經營者提供商品或者報務有欺詐行為的,應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失,增加賠償的金額為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的一倍。”這一立法是對侵權中實際賠償原則的突破,是我國民事賠償制度的豐富和完善,而將這一制度運用于旅游消費領域,對切實保護旅游消費者權益具有不可估量的作用。 在旅游消費活動過程中,旅游消費者往往處于弱勢低位,其合法權益易于受到侵害,同時,權利的主張和滿足需要花費成本,旅游消費者勢單力薄、議價能力偏弱,如果爭議標的較少,加上風險因素的考慮,大量的消費者對權利的實現就會望而卻步。當全體受害的消費者只有部分索賠并受到補償時,就會導致不法分子寧愿花費一定的代價去補償部分消費者,也不愿停止侵害行為。要有效的減少欺詐侵權行為的高頻率發生,就要提高法律的威脅力。 目前在我們國家的現行的法制體系下,補償性損害賠償無法有效地威懾侵權人,保護受害人的權利,而懲罰性損害賠償能夠極大地激發人們的權利意識,激勵人們利用法律保護自己的權利,同時通過增強對惡劣侵權行為的懲罰力度,威懾潛在侵權人,從而能夠加大對個人權利的保護。 (2)規制旅游格式合同 立法規制,即指定明確的法律規范來排除不當條款適用的規制方法,對旅行社提供的旅游格式合同除了普通法的規制以外,還需要做一些具有針對性的特別規定。 第一,將旅游合同有名化。縱觀旅游業發達國家,隨著現代旅游經濟活動的日益頻繁,在傳統法律和商業習慣不能公平有效地處理旅游合同糾紛的情況下,制定專門的法律法規調整這種新型關系是各國共同的做法,他們紛紛頒布了旅游基本法,并且相應地在旅游基本法和民法中制定或增補了大量調整旅游合同的法律規范。 在我國旅游業蓬勃發展的形式下,規范旅行社與旅游消費者關系的旅游合同大量簽訂,現實中因為缺乏明確法律依據許多旅游糾紛案件處理結果相異的情況時有發生,這無疑說明我國現行的旅游法律體系己經不能滿足現實的需要,參照旅游發達國家的成功經驗,應將旅游合同有名化。 第二,強調旅行社的先契約義務。旅游合同的簽訂一般由旅行社預先擬訂好旅游合同的內容,將設計好的旅游產品供旅游消費者選擇,旅游消費者一旦確定接受格式合同則宣告合同成立。因此讓旅游消費者選擇接受之前充分了解格式合同的內容至關重要。這就需要通過法律強制要求格式條款的提供方一旅行社事先以合理的方式提示,讓旅游消費者在訂立合同之前知曉格式合同的全部條款及含義。就旅游格式合同而言,旅行社的提示義務是指立法強制旅行社向旅游消費者提供與旅游活動有關的所有信息,使旅游消費者在知情的情況下做出真實的意思表示。 第三,限制不公平責任條款,可以將公平原則、誠實信用原則等基本原則為立法指導,制定專門的法律條款對旅游格式合同的效力予以限制。 (3)強化旅游債務履行輔助人責任制度 旅游消費過程的完全實現需要眾多部門的參與,旅游給付的完成不是單由旅行社一方獨立完成的,在包價旅游中第三人參與合同履行的現象極為普遍。包括旅行社以自己名義與運輸公司簽訂的旅客運送合同,與飯店簽訂的旅客住宿合同、餐飲供應合同以及在經過旅客同意之后由其他旅行社為旅游給付的情形等。在實踐中,由于運輸公司、飯店、賓館等這些旅游債務履行輔助人不履行或不適當履行義務而給旅游消費者造成損失的現象也極為普遍。主要表現為運送旅游的車輛檔次、設施設備不符合約定,火車或者飛機晚點,飯店提供的食物不符合衛生標準、飯菜質量差,賓館提供的房間檔次和標準不符合約定等。 這種情況下旅游消費者權益的損害往往不能歸結于旅行社的過錯,而是因為旅游債務履行輔助人的故意或過失。在現實中,這種因旅游債務履行輔助人的過錯而導致旅游消費者與旅行社之間的合同糾紛不僅非常多,而且十分復雜。因為在包價旅游合同中存在消費者與組織者之間的總合同和組織者與給付提供人之間的子合同。可以說正是這些合同的存在保障了包價旅行的順利完成,但是同時也引起了法律上的諸多麻煩。一方面它使得旅游包價商借口包價旅行中的缺陷不是自己而是獨立給付人引起的而拒絕承擔責任,另一方面他又給消費者以自己名義直接有效地向獨立給付人提起訴訟制造麻煩。旅游債務履行輔助人責任問題目前在我國還找不到統一的法律依據,基于對旅游消費者權益保護問題的考慮,旅行社應當對旅游債務履行輔助人違約給旅游消費者造成的損失承擔責任,旅游消費者因此而受傷害有權向旅行社提出請求賠償。(湖南師范大學旅游學院 路瑤)
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A1ways、1個人 [重慶市合川區]
舉報 8小時前

離合器盤
法院能判決陪100萬就謝天謝地了。。。人身損害賠償有封頂的,上海,上產品賠償金撐死才136萬呢。。。還有,最近這種刑事案件態度有變,法官說,都判刑了,所以,民事不用賠償傷殘賠償金了,只需要賠醫藥費。。。

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喜你為疾 [北京市西城區]
舉報 9小時前

一看風向不對,這姓許的頭掉的比火箭還快~~~~~

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мaη身英雄夢ゾ¤ [美國愛達荷州]
舉報 8小時前

橘生淮南則為橘,生于淮北則為枳

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我是你礙人 [江蘇省南京]
舉報 9小時前

月入2000,走路上學

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